海南檢方下放法律文書審批權(quán)限 近三成無須領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)

最后更新：2016-08-29 23:28:45來源：澎湃
13個業(yè)務(wù)條線、2000份文書模板……檢察官承辦一起案件，法律文書要層層審批，既費(fèi)時又費(fèi)力。
 
澎湃新聞（www.thepaper.cn）近日從海南省檢察院獲悉，為落實(shí)司法責(zé)任制，突出檢察官在司法辦案中的主體地位，該院結(jié)合檢察權(quán)司法、監(jiān)督、行政屬性，印發(fā)《海南省檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)文書權(quán)限設(shè)置表》及配套設(shè)置說明，將原來辦案需要三級審批的部分文書審批權(quán)限下放到檢察官手中。
 
據(jù)海南省檢察院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前下放給檢察官直接審批的公訴業(yè)務(wù)文書多達(dá)152份，占該業(yè)務(wù)條線文書總數(shù)的41.3%，較改革前上升了28個百分點(diǎn)；下放給承辦檢察官直接審批的偵監(jiān)業(yè)務(wù)文書68份，占該業(yè)務(wù)條線文書總數(shù)的36%，較改革前上升了28.5個百分點(diǎn)。
 
“統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是檢察機(jī)關(guān)司法辦案的重要載體，在辦案過程中，檢察權(quán)主要通過應(yīng)用系統(tǒng)中具體業(yè)務(wù)的法律文書審批來體現(xiàn)。”海南省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，此次文書權(quán)限調(diào)整嚴(yán)格按照相關(guān)司法責(zé)任制改革文件要求，根據(jù)檢察權(quán)的司法、監(jiān)督和行政等方面的屬性進(jìn)行設(shè)置，突出司法責(zé)任制“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰責(zé)任”的要求，讓檢察官真正成為有權(quán)有責(zé)的辦案主體。
 
為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)文書權(quán)限設(shè)置，強(qiáng)化檢察官辦案主體地位，海南省檢察院對照檢察官權(quán)力清單，對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中公訴、偵監(jiān)等13個業(yè)務(wù)條線近2000份文書模板進(jìn)行了全面清理，逐一分類，厘清了檢察官權(quán)力清單事項(xiàng)與相關(guān)法律文書之間的對應(yīng)關(guān)系，對可能使用到的1771份法律文書的最低審批權(quán)限逐一進(jìn)行設(shè)置。
 
其中，針對不涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的程序性、手續(xù)性文書，如告知、通知、換押、送達(dá)、證據(jù)復(fù)核等，以及事務(wù)性文書，如閱卷筆錄、訊問提綱、討論案件記錄等，海南省檢察院均將最低審批權(quán)限原則上下放給具體承辦檢察官手上。
 
據(jù)澎湃新聞觀察，在前述1771份可能使用到的法律文書模板中，最低審批權(quán)限為檢察長的有48個，占2.7%；最低審批權(quán)限為副檢察長的有811個，占45.8%；最低審批權(quán)限為部門負(fù)責(zé)人的有353個，占19.9%；最低審批權(quán)限為承辦檢察官的有515個，占29.1%。
 
“程序性、手續(xù)性、事務(wù)性的文書屬于非終結(jié)性文書或非重要事項(xiàng)文書，其中有相當(dāng)一部分需要加蓋院章。將審批權(quán)限下放給承辦檢察官，減輕了檢察長或分管副檢察長的簽發(fā)工作量，不僅符合執(zhí)法辦案實(shí)際，也有利于提高辦案效率。”前述海南省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除此之外，對于涉及案件處理決定及重要事項(xiàng)決定、反貪反瀆業(yè)務(wù)條線、決定案件提交檢委會審議、回避等重要的法律文書，則仍需要由檢察長或副檢察長審批。