東方中文網(wǎng)

6月1日，李克強(qiáng)主持的國務(wù)院常務(wù)會議指出，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

近日，借助跨境電子商務(wù)，杭州在全國首個(gè)獲得“無邊界自貿(mào)政策”，正重新定義長三角經(jīng)濟(jì)版圖上的方位。一方面，杭州在貿(mào)易項(xiàng)下有望享受到個(gè)人（自然人）開立貿(mào)易結(jié)算賬戶、入境物品備案負(fù)面清單等“類自貿(mào)”政策；另一方面，杭州借助線上“單一窗口”平臺，有望將跨境電商綜試區(qū)政策的適用范圍，拓展到全國乃至全球企業(yè)。

在上海提出建立國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心之后，杭州首次提出要建立跨境電商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、商務(wù)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)中心。如果說，上海的抓手是作為國家戰(zhàn)略的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”），浙江省政府則在29日宣布，作為李克強(qiáng)總理肯定的國家戰(zhàn)略，跨境電商綜試區(qū)的利好政策正式落地。

今年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，盡管杭州并未被列入其中，但跨境電商綜試區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位官員表示，杭州擁有全國唯一的一個(gè)跨境電商綜試區(qū)，能幫“一帶一路”插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，形成一個(gè)由數(shù)十億消費(fèi)者、零售商、制造商、服務(wù)商和投資者組成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體。杭州將發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和電子商務(wù)之都的雙重優(yōu)勢，打造線上線下融合發(fā)展的“網(wǎng)上絲綢之路”。

由于在跨境電商申報(bào)之初，一度被冠以“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”的名號，上述官員說，跨境電商綜試區(qū)與傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)在目標(biāo)上是一致的，都是促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化、便利化、規(guī)范化；此外，杭州還可以承接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試行投資管理新規(guī)則、開放服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域、創(chuàng)新金融監(jiān)管新機(jī)制、探索政府職能新轉(zhuǎn)變”等四方面可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

人行杭州中心支行（國家外匯局浙江省分局）一位官員向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)披露，盡管跨境電商綜試區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)不能簡單做類比，杭州跨境電商綜試區(qū)側(cè)重線上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為綜合保稅區(qū)則側(cè)重線下，但在經(jīng)常項(xiàng)下，跨境電子商務(wù)的外匯管理政策等方面“比上海還要開放”。

具體而言，跨境電商綜試區(qū)將創(chuàng)新跨境電商金融服務(wù)。上述人行杭州中心支行官員透露，下一步，允許開立貿(mào)易結(jié)算賬戶的跨境電商經(jīng)營主體，將有望從個(gè)體工商戶拓展到個(gè)人（自然人），從而徹底打通個(gè)人跨境電商的國際結(jié)算通道，進(jìn)一步推動B2C跨境電商發(fā)展。與此同時(shí)，支付機(jī)構(gòu)貨物貿(mào)易單筆金額上限有望進(jìn)一步提高，在今年上半年提升到5萬美元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高到20萬美元，這一舉措為支付機(jī)構(gòu)B2B跨境電商支付業(yè)務(wù)提供政策支持。

為推進(jìn)人民幣國際化的國家戰(zhàn)略，該官員披露，人行杭州中心支行還將制定出臺推動浙江省電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算工作的指導(dǎo)意見，大力支持金融機(jī)構(gòu)與第三方支付平臺開展合作，推動市場主體在跨境電商中，直接運(yùn)用人民幣進(jìn)行交易結(jié)算。

杭州市出入境檢驗(yàn)檢疫局局長王華雄透露，浙江、杭州方面還推動國家質(zhì)檢總局出臺了《中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫申報(bào)與放行業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范》，出臺入境物品備案“負(fù)面清單”。清單上禁止的“人體組織”“微生物”“廢舊物品”、“放射性產(chǎn)品”“化學(xué)危險(xiǎn)品”等均不涉及跨境電商的正常商品品類。“過去，化妝品、保健品等敏感商品常常受到各地檢驗(yàn)檢疫局政策忽緊忽松的影響，現(xiàn)在可以確定，企業(yè)可以大膽進(jìn)口，各地方檢驗(yàn)檢疫局會針對這類產(chǎn)品通過風(fēng)險(xiǎn)目錄清單來管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，列入清單商品都需要進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目評估。”王華雄說。

值得注意的是，這些“類自貿(mào)”政策，有超乎上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的含金量，其中之一，就是線上登記備案的無邊界性。根據(jù)浙江省政府批復(fù)的跨境電商綜試區(qū)《實(shí)施方案》，跨境電商綜試區(qū)的實(shí)施范圍，第一階段為在綜試區(qū)“單一窗口”平臺登記備案的在杭州市注冊的各類市場主體；第二階段逐步拓展到在綜試區(qū)“單一窗口”平臺登記備案的杭州市外注冊的各類市場主體。這意味著，下一階段，全國乃至全球企業(yè)，只要在杭州跨境電商綜試區(qū)“單一窗口”平臺登記備案，就能享受跨境電商綜試區(qū)的突破性政策。現(xiàn)階段，選擇杭州（下沙）出口加工區(qū)、杭州（下城）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、杭州（蕭山）保稅物流中心等園區(qū)作為首批線下園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域。

作為阿里巴巴集團(tuán)總部所在地，官方數(shù)據(jù)顯示，杭州有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體47萬家，規(guī)模居全國首位；杭州擁有全國1/3以上綜合性電商網(wǎng)站，具備電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展優(yōu)勢。浙江省長李強(qiáng)預(yù)計(jì)，到2017年，浙江省跨境電商交易額力爭達(dá)到500億元。